Miksi Kanadan poliittinen järjestelmä vaikeuttaa tulvien torjuntaa

Miksi Kanadan poliittinen järjestelmä vaikeuttaa tulvien torjuntaa Ontarion luonnonvarojen ministeriön palomiehet kulkevat tulvavesien läpi, kun ne lähettävät pumppuja Pembroke, Ont., Toukokuussa 2019. Liian monet tulvariskien torjuntaan osallistuvat viranomaiset voivat usein halvata tulvien hallintaa. Kanadan lehdistö / Justin Tang

Tulvat ovat joitain kaikkein vahingolliset sääolosuhteet Kanadassa, esiintyy niin usein että ne ovat yleisimmin koettu luonnollinen vaara. Kanadalaiset ovat viime vuosina nähneet useita historiallisen suuria tulvia, pääasiassa Itä-Kanadassa.

Vähäistä huomiota kiinnitetään siihen, kuinka historia on muokannut lähestymistapamme tulvien hallintaan Kanadassa. Tarkemmin sanottuna ei kiinnitetä juuri huomiota siihen, kuinka hallintojärjestelmämme käsittelee vaarojen hallintaa ja miten nykyistä tilannetta voidaan parantaa soveltamalla niin kutsuttua ”kansainvälisten suhteiden teoria"

Mitä teoriassa on?

Tulvien, metsäpalojen, tsunamien ja nousevan merenpinnan kaltaisten tapahtumien käsitteleminen aiheuttaa kansainvälisen suhteen teoriassa niin kutsutun ”kollektiivisen toiminnan ongelmia”, joka keskittyy kansainväliseen hallintoon. Nämä tapahtumat vaativat koordinointia useiden yksiköiden, yleensä suvereenien hallitusten, välillä, ja tämä voi osoittautua vaikeaksi.

Näiden vaarojen torjuminen on vaikeaa, koska se vaatii erilaisia ​​valtioita, jokaisella on omat edunsa ja tavoitteensa, tulemaan yhdessä käsittelemään yhteistä asiaa, tarjoamaan yhteistä etua tai saavuttamaan yhteinen tavoite.

Nämä ongelmat kärsivät myös siitä, mitä kansainvälisten suhteiden teoria pitää vapaa-ajajan ongelmana: Jotkut valtiot voivat hyödyntää toisten kollektiivisten toimien etuja, vaikka eivät sitoudu täysin maksamaan niihin liittyviä kustannuksia itse. Tosiasiallisesti he saavat ilmaisen ajomatkan. Esimerkiksi Yhdysvaltain presidentti Donald Trump väittää, että Kanada ja muut amerikkalaiset liittolaiset ovat vapaasti ajavia Naton puolustusmenovelvoitteet.

Kollektiivisten toimien tarpeeseen liittyviä ongelmia on yritetty ratkaista monin tavoin, mukaan lukien erityisten kansainvälisten järjestöjen perustaminen, kuten Kansainvälinen valuuttarahasto (IMF) samoin kuin sääntelyjärjestelmät kuten Yhdistyneiden Kansakuntien ilmastomuutosta koskeva puitesopimus (UNFCCC).

Kanadan tulvat ja tulipalot

Tulvan toistuvat vaikutukset Itä-Kanada ja metsäpalot Länsi-Kanada ovat esimerkkejä kollektiivisen toiminnan ongelmista Kanadan rajoissa.

Kanadan historia voi antaa meille paremman kuvan siitä, miksi etenkin tulvien hallinnan koordinointi on osoittautunut niin vaikeaksi Kanadassa ja mitä siihen voidaan tehdä.

Kanadan hallinnollinen rakenne varmistaa, että roolit, vastuut ja vastuu useista asioista - kuten hätätilanteiden hallinta, rakennussäännöt, maankäytön suunnittelu ja uusiutuvien luonnonvarojen hallinnointi - jakautuvat kolmeen hallintotasoon ja muihin tahoihin, yksityiset yritykset mukaan lukien .

Miksi Kanadan poliittinen järjestelmä vaikeuttaa tulvien torjuntaa Nainen saa takaisin autossaan tulvavedessä Torontossa heinäkuussa 2013. Torontossa ja Calgaryssä 2013: n tulvat maksavat miljardeja vahinkoja. Kanadan lehdistö / Frank Gunn

Ison-Britannian Pohjois-Amerikan laki ja myöhemmin 1982-perustuslaki osoitti metsien ja veden hoidon maakunnat ja alueet.

Tämä varmistaa, että usein hämmentävä joukko paikallisia, maakunnallisia tai alueellisia ja liittovaltion ministeriöitä, osastoja ja virastoja voi valvoa metsäpalojen ja tulvien vaarojen hallintaa.

Metsänhoidossa on 13 maakuntien ja alueiden ministeriöt ja yksi liittovaltion elin joka valvoo Kanadan metsiä.

Tilanne on huomattavasti myönteisempi tulvien hallinnassa, koska enemmän ministeriöitä, virastoja, osastoja, viranomaisia, neuvostoja ja muita yksiköitä on vastuussa.

Viranomaisten tulva

Pelkästään Ontariossa tähän kuuluvat 36-suojeluviranomaiset, maakunnan luonnonvara- ja metsätalousministeriö, 444-kunnat, liittovaltion hallitus - vesiväylille kuten Trent-Severn, Rideau-kanava ja St. Lawrence Seaway sekä samoin kuin alkuperäiskansojen yhteisöt - ja muut yksityisen tulvanhallintainfrastruktuurin omistajat.

Muualla maassa on samanlainen sekoitus maakuntien ministeriöitä, liittovaltion, maakuntien ja kuntien virastoja ja osastoja, vesistöalueiden ja vesistöalueiden suunnittelu- ja neuvoa-antavia toimikuntia sekä yksityisiä tulvanhallinnan infrastruktuurin omistajia. Kaikilla heillä on erilaiset ristiriitaiset vastuut ja auktoriteetit.

Suurimmassa osassa lainkäyttöalueita ei ole yhtä ainoaa tulvariskistä vastaavaa yksikköä. Suurempien yksiköiden sisällä on erillisiä osastoja, jotka käsittelevät tulvariskin eri näkökohtia tulvien kartoituksesta, hydrologiasta, tulvien mallinnuksesta ja tulvien torjunnasta aina suojeluun ja katastrofiapuun.

Tulvahallinta Kanadassa on itse asiassa levinnyt koordinointiongelmien kanssa, jotka on korostettu kansainvälisten suhteiden teoriassa ja nähty maailmanlaajuisesti ilmastonmuutoksen ja äärimmäisten sääilmiöiden muiden vaikutusten torjumiseksi.

'Tilkkutäkki'

Kanadan tulvariskien hallinnassa on olemassa kolme pääasiallista kysymystä, jotka tuovat esiin kollektiivisen toiminnan ongelmat:

1) Tulvien hallitsemisesta vastuussa olevien yksiköiden tilkkutäkki on vaikea kommunikoida ja koordinoida keskenään.

2) Liittovaltion purkaminen Tulvavaurioiden vähentämisohjelma, Kanadan tulvahallinnon tosiasiallinen koordinointielin, loi kahden vuosikymmenen viestintäkuilun provinssien ja liittohallituksen välillä. Ohjelma oli merkittävä, koska se asetti standardit ja helpotti kustannusten jakamista. Se oli koordinoiva elin, joka asetti kansalliset vähimmäisstandardit tulva-alueen kartoitukselle ja katastrofiavulle.

Liittovaltion hallitus yritti korjata viestintä- ja koordinointiongelmat osoittamalla 200 miljoonaa dollaria 2014-budjettiin perustamaan Kansallinen katastrofien lieventämisohjelma.

Se asetti menestyksellisesti tulvakartoitusohjeet, mutta ohjelman rahoitus loppuu 2020: ssä, eikä sen uusimisesta ole ilmoitettu.

3) Kanadan tulvariskien hallinta kärsii edellä mainitusta vapaa-ajajien ongelmasta. Kunnat valvovat, mitä rakennetaan ja missä, ja nauttivat lupamaksuista ja kiinteistöverotuloista näistä päätöksistä, mutta eivät rahoita suoraan katastrofiapua katastrofin sattuessa. Sen sijaan läänin- ja liittohallitukset tekevät.

Myös yksityiset kehittäjät käyttävät valtaa näihin päätöksiin. Mutta jälleen kerran, he eivät maksa suoraan katastrofiavun kustannuksia, kun heidän kehityksensä on tulva.

Itse asiassa päätöksentekijöillä on vain vähän kannustimia maksaa kustannukset, jotka liittyvät erilaisten valintojen tekemiseen kehityksen ja tulvariskin suhteen.

Mitä tehdä?

Joten onko kansainvälisten suhteiden teoriassa ratkaisuja tulvahallinnan ongelman ratkaisemiseksi?

Kansainvälisten suhteiden teoria kertoo meille, että kollektiivinen toiminta on vaikeaa käsiteltäessä tilanteita, joissa on mukana useita toimijoita eri viranomaistasoilla.

Se ehdottaa myös, että koordinointia avustavien erityislaitosten perustaminen voi auttaa, ja juuri sitä tarvitaan tulvariskien hallinnassa Kanadassa.

Maakuntien ja alueiden olisi perustettava osasto tai keskus, joka toimisi tulvahallinnan ja valvonnan keskuksena omalla lainkäyttöalueellaan.

Liittohallituksen olisi tehtävä kansallisesta katastrofien lieventämisohjelmasta pysyvä ja jatkettava tulvaan liittyvän viestinnän, koordinoinnin, standardien asettamisen ja kustannusten jakamisen palauttamista maakuntien, alueiden ja muiden sidosryhmien kanssa. Ohjelman tulisi luoda kokonaisvaltainen, riskienhallintaan perustuva kansallinen tulvienhallintaohjelma.

Meidän ei pitäisi viivyttää lisätoimenpiteitä tulvahallintastrategioiden koordinoinnissa Kanadassa, etenkin kun otetaan huomioon toistuvat vaikutukset yksilöihin ja yhteisöihin eri puolilla maata.

Author

Korey Pasch, poliittisen tieteen ja kansainvälisten suhteiden kandidaatti, Queen's University, Ontario ja Glenn McGillivray, toimitusjohtaja, katastrofaalisten vaurioiden vähentämisen instituutti, Länsi-yliopisto

Tämä artikkeli julkaistaan ​​uudelleen Conversation Creative Commons -lisenssin alla. Lue alkuperäinen artikkeli.

Liittyvät kirjat

Ilmasto Leviathan: Planetaarisen tulevaisuuden poliittinen teoria

Joel Wainwright ja Geoff Mann
1786634295Miten ilmastonmuutos vaikuttaa poliittiseen teoriaamme, sillä se on parempi ja huonompi. Tieteestä ja huippukokouksista huolimatta johtavat kapitalistiset valtiot eivät ole saavuttaneet mitään lähellä hiilidioksidipäästöjen vähentämistä. Nyt ei yksinkertaisesti ole mitään keinoa estää planeetta rikkomasta hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin asettamaa kahden asteen kynnysarvoa. Mitkä ovat tämän todennäköiset poliittiset ja taloudelliset tulokset? Missä on ylikuumenemisen maailma? Saatavana Amazon

Mullistukset: Kansakuntien kääntäminen kriisissä

kirjoittanut Jared Diamond
0316409138Psykologisen ulottuvuuden lisääminen perusteelliseen historiaan, maantieteeseen, biologiaan ja antropologiaan, joka merkitsee kaikkia Diamondin kirjoja, mullistus paljastaa tekijöitä, jotka vaikuttavat siihen, miten sekä koko kansakunta että yksittäiset ihmiset voivat vastata suuriin haasteisiin. Tuloksena on kirja eeppinen, mutta myös hänen henkilökohtaisin kirja. Saatavana Amazon

Global Commons, kotimaiset päätökset: ilmastonmuutoksen vertaileva politiikka

esittäjä (t): Kathryn Harrison et ai
0262514311Vertailevia tapaustutkimuksia ja analyysejä kotimaisen politiikan vaikutuksista maiden ilmastonmuutospolitiikkaan ja Kioton ratifiointipäätöksiin. Ilmastonmuutos edustaa globaalisti "yhteisten tragediaa", joka edellyttää sellaisten valtioiden yhteistyötä, jotka eivät välttämättä asettaa maan hyvinvointia omien kansallisten etujensa yläpuolelle. Ja kuitenkin kansainväliset ponnistelut ilmaston lämpenemisen torjumiseksi ovat saavuttaneet jonkin verran menestystä. Kioton pöytäkirja, jossa teollisuusmaat sitoutuivat vähentämään kollektiivisia päästöjään, tulivat voimaan 2005issa (vaikkakin ilman Yhdysvaltojen osallistumista). Saatavana Amazon

enafarzh-CNzh-TWdanltlfifrdeiwhihuiditjakomsnofaplptruesswsvthtrukurvi

seuraa InnerSelfia

facebook-kuvakeTwitter-kuvakeRSS-kuvake

 Hanki uusimmat sähköpostitse

{Emailcloak = off}

POLITIIKKA

Jumala tarkoitti sitä kertakäyttöisenä planeettana: Tapaa meille pastori, joka saarnaa ilmastonmuutoksen kieltämistä
Jumala tarkoitti sitä kertakäyttöisenä planeettana: Tapaa meille pastori, joka saarnaa ilmastonmuutoksen kieltämistä
by Paul Braterman
Aina niin usein kohtaat kirjeen, joka on niin erikoinen, ettet voi olla jakamatta sitä. Yksi tällainen pala on…
Ilmastolämpö sulaa arktiset lumet ja kuivaa metsät
Mitä odottaa nuorten ilmastoliike
by David Tindall
Opiskelijat ympäri maailmaa palasivat kaduille syyskuun lopulla ensimmäistä kertaa maailmanlaajuisen ilmastotoimien päivän…
Metaani-päätös nähdään vaarallisena merkkinä Barrettin ollessa valmis liittymään korkeimpaan oikeuteen
Metaani-päätös nähdään vaarallisena merkkinä Barrettin ollessa valmis liittymään korkeimpaan oikeuteen
by Andrea Germanos, Yhteiset unet
Tuomari teki "hämmentävän ja tukemattoman johtopäätöksen, jonka mukaan maanhallintotoimisto ei voi rajoittaa metaanijätettä ...
Kuinka paljon ihmiset kiinnostavat ilmastomuutosta? Kyselimme 80,000 40 ihmistä XNUMX maassa saadakseen selville
Kuinka paljon ihmiset kiinnostavat ilmastomuutosta? Kyselimme 80,000 40 ihmistä XNUMX maassa saadakseen selville
by Simge Andı ja James Painter
Uudet tutkimustulokset 40 maasta osoittavat, että ilmastonmuutos on tärkein ihmisille. Suurimmassa osassa ...
Brasilian Jair Bolsonaro on tuhoisa alkuperäiskansojen maat, ja maailma häiritsee sitä
Brasilian Jair Bolsonaro on tuhoisa alkuperäiskansojen maat, ja maailma häiritsee sitä
by Brian Garvey ja Mauricio Torres
Amazonin vuoden 2019 tulipalot aiheuttivat Brasilian metsän suurimman yhden vuoden tappion vuosikymmenen aikana. Mutta maailman kanssa…
Kuinka dystopilaiset narratiivit voivat herättää todellisen radikalismin
Kuinka dystopilaiset narratiivit voivat herättää todellisen radikalismin
by Calvert Jones ja Celia Paris
Ihmiset ovat tarinankeruu-olentoja: kerroillamme tarinoilla on syvällinen vaikutus siihen, miten näemme roolimme maailmassa,…
Energian muutoksesta puhuminen voi rikkoa ilmaston umpikujan
Energian muutoksesta puhuminen voi rikkoa ilmaston umpikujan
by InnerSelfin henkilökunta
Jokaisella on energiatarinoita, olipa kyse sukulaisesta, joka työskentelee öljynporauslautalla, vanhemman opettaen lasta kääntymään ...
Väkivaltaiset säänousut kannustavat poliittiseen konfliktiin
Väkivaltaiset säänousut kannustavat poliittiseen konfliktiin
by Tim Radford
Väkivaltaiset sääolosuhteet - kausiluontoiset myrskyt, tulvat, tulipalot ja kuivuudet - lisääntyvät äärimmäisen usein.

UUSIMMAT VIDEOT

Viisi epäuskoa ilmastoon: Kaatumiskurssi ilmaston väärinkäytöksissä
Viisi ilmastonmuutosta: Kaatumiskurssi ilmaston väärinkäytöksissä
by John Cook
Tämä video on kaatumiskurssi väärässä ilmastotiedossa, jossa esitetään yhteenveto tärkeimmistä argumenteista, joita on käytetty epäilemään todellisuutta…
Arktinen alue ei ole ollut näin lämmin 3 miljoonan vuoden ajan, mikä merkitsee suuria muutoksia planeetalle
Arktinen alue ei ole ollut näin lämmin 3 miljoonan vuoden ajan, mikä merkitsee suuria muutoksia planeetalle
by Julie Brigham-Grette ja Steve Petsch
Pohjoisen Jäämeren merijää peittyy joka vuosi matalaan pisteeseen syyskuun puolivälissä. Tänä vuonna se on vain 1.44…
Mikä on hurrikaanimyrskyn aalto ja miksi se on niin vaarallista?
Mikä on hurrikaanimyrskyn aalto ja miksi se on niin vaarallista?
by Anthony C. Didlake Jr.
Kun hurrikaani Sally suuntasi lahden pohjoisrannikolle tiistaina 15. syyskuuta 2020, ennustajat varoittivat…
Valtameren lämpeneminen uhkaa koralliriuttoja ja saattaa pian vaikeuttaa niiden palauttamista
Valtameren lämpeneminen uhkaa koralliriuttoja ja saattaa pian vaikeuttaa niiden palauttamista
by Shawna Foo
Jokainen, joka hoitaa puutarhaa juuri nyt, tietää, mitä äärimmäinen lämpö voi tehdä kasveille. Lämpö on myös huolenaihe…
Auringonpaikat vaikuttavat säämme, mutta eivät yhtä paljon kuin muut asiat
Auringonpaikat vaikuttavat säämme, mutta eivät yhtä paljon kuin muut asiat
by Robert McLachlan
Menemmekö ajanjaksolle, jossa aurinkoaktiivisuus on matalampaa, ts. Auringonpilkut? Kauanko se tulee kestämään? Mitä tapahtuu maailmallemme ...
Likainen temppu ilmastotieteilijöille kolmen vuosikymmenen aikana IPCC: n ensimmäisen raportin jälkeen
Likainen temppu ilmastotieteilijöille kolmen vuosikymmenen aikana IPCC: n ensimmäisen raportin jälkeen
by Marc Hudson
Kolmekymmentä vuotta sitten, pienessä ruotsalaisessa kaupungissa Sundsvall, hallitustenvälinen ilmastomuutospaneeli (IPCC)…
Metaanipäästöt saavuttivat ennätystasot
Metaanipäästöt saavuttivat ennätystasot
by Josie Garthwaite
Tutkimukset osoittavat, että metaanipäästöt maailmanlaajuisesti ovat saavuttaneet ennätyksellisen korkeimman tason.
merilevä Forrest 7 12
Kuinka maailman valtamerten metsät osaltaan lievittävät ilmastokriisiä
by Emma Bryce
Tutkijat etsivät merilevää apua hiilidioksidin varastoinnissa kaukana meren pinnan alla.

UUSIMMAT ARTIKKELIT

Jumala tarkoitti sitä kertakäyttöisenä planeettana: Tapaa meille pastori, joka saarnaa ilmastonmuutoksen kieltämistä
Jumala tarkoitti sitä kertakäyttöisenä planeettana: Tapaa meille pastori, joka saarnaa ilmastonmuutoksen kieltämistä
by Paul Braterman
Aina niin usein kohtaat kirjeen, joka on niin erikoinen, ettet voi olla jakamatta sitä. Yksi tällainen pala on…
Kuivuus ja kuumuus uhkaavat yhdessä länsimaita
Kuivuus ja kuumuus uhkaavat yhdessä länsimaita
by Tim Radford
Ilmastonmuutos on todella polttava asia. Samanaikainen kuivuus ja kuumuus ovat yhä todennäköisempiä useimmille…
Kiina vain hämmästytti maailmaa tehostamalla ilmastotoimia
Kiina vain hämmästytti maailmaa tehostamalla ilmastotoimia
by Hao Tan
Kiinan presidentti Xi Jinping yllätti globaalin yhteisön äskettäin sitoutumalla maansa nollapäästöihin…
Kuinka ilmastonmuutos, muuttoliike ja lampaiden tappava sairaus muuttavat käsitystämme pandemioista?
Kuinka ilmastonmuutos, muuttoliike ja lampaiden tappava sairaus muuttavat käsitystämme pandemioista?
by Super User
Uusi kehys patogeenien evoluutiolle paljastaa maailman, joka on paljon alttiimpi taudinpurkauksille kuin aiemmin ...
Ilmastolämpö sulaa arktiset lumet ja kuivaa metsät
Mitä odottaa nuorten ilmastoliike
by David Tindall
Opiskelijat ympäri maailmaa palasivat kaduille syyskuun lopulla ensimmäistä kertaa maailmanlaajuisen ilmastotoimien päivän…
Historialliset Amazonin sademetsien tulipalot uhkaavat ilmastoa ja lisäävät uusien sairauksien riskiä
Historialliset Amazonin sademetsien tulipalot uhkaavat ilmastoa ja lisäävät uusien sairauksien riskiä
by Kerry William Bowman
Amazonin alueen tulipalot vuonna 2019 olivat ennennäkemättömiä tuhoissaan. Tuhannet tulipalot olivat palaneet yli…
Ilmastolämpö sulattaa arktiset lumet ja kuivaa metsät
Ilmastolämpö sulaa arktiset lumet ja kuivaa metsät
by Tim Radford
Tulipalot palavat nyt arktisten lumen alla, missä kerran kosteimmatkin sademetsät palivat. Ilmastonmuutos tuottaa epätodennäköistä…
Meren lämpöaallot ovat yleistymässä ja voimakkaampia
Meren lämpöaallot ovat yleistymässä ja voimakkaampia
by Jen Monnier, Enisa
Parannetut valtamerten "sääennusteet" antavat toivoa vähentää kalastuksen ja ekosysteemien tuhoja ympäri maailmaa